Kamphaeng Phet Rajabhat University

วิทยานิพนธ์/Thesis

20191030084525

แนวทางการพัฒนาการดำเนินงานจัดระบบแรงงานต่างด้าวภาคอุตสาหกรรมในเขตพื้นที่อำเภอแม่สอด จังหวัดตาก

Guidelines to develop foreign workers managment system in the industrial sector of measot district, Tak province.

ชยชาติ ชูพันธ์

2551

แรงงานต่างด้าวภาคอุตสาหกรรม - การดำเนินงานจัดระบบ

ระบบแรงงานต่างด้าวภาคอุตสาหกรรม

มหาวิทยาลัยราชภัฏกำแพงเพชร สำนักวิทยบริการและเทคโนโลยีสารสนเทศ

การวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ 1) เพื่อศึกษาสภาพและปัญหาการดำเนินงานจัดระบบแรงงานต่างด้าวภาคอุตสาหกรรมในเขตพื้นที่อำเภอแม่สอด จังหวัดตาก 2) เพื่อหาแนวทางการพัฒนาการดำเนินงานจัดระบบแรงงานต่างด้าวภาคอุตสาหกรรมในเขตพื้นที่อำเภอแม่สอด จังหวัดตาก ในการศึกษาสภาพและปัญหาการดำเนินงานจัดระบบแรงงานต่างด้าวภาคอุตสาหกรรมในเขตพื้นที่อำเภอแม่สอด จังหวัดตาก เครื่องมือที่ใช้ในการวิจัย คือ แบบสัมภาษณ์ และการสนทนากลุ่ม กรณีใช้แบบสัมภาษณ์ ผู้ให้ข้อมูล คือ ผู้ประกอบการที่ใช้แรงงานต่างด้าวในสถานประกอบการภาคอุตสาหกรรมและผู้ที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการแรงงานต่างด้าว จำนวน 5 คน วิเคราะห์ข้อมูลด้วยการพรรณนาวิเคราะห์ สำหรับการสนทนากลุ่ม ผู้ให้ข้อมูล คือ นายจ้าง/ผู้ประกอบการ ข้าราชการและเจ้าหน้าที่สำนักงานจัดหางานจังหวัดตาก สาขาอำเภอ แม่สอด จำนวน 10 คน วิเคราะห์ข้อมูลด้วยการพรรณนาวิเคราะห์ แนวทางการดำเนินงานจัดระบบแรงงานต่างด้าวภาคอุตสาหกรรมในเขตพื้นที่อำเภอแม่สอด จังหวัดตาก เครื่องมือในการรวบรวมข้อมูล คือ แบบสัมภาษณ์ การสนทนากลุ่มและแบบสอบถาม กรณีใช้แบบสัมภาษณ์ ผู้ให้ข้อมูล คือ ผู้ประกอบการที่ใช้แรงงานต่างด้าวในสถานประกอบการภาคอุตสาหกรรมและผู้ที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการแรงงานต่างด้าว จำนวน 5 คน วิเคราะห์ข้อมูลด้วยการพรรณนาวิเคราะห์ สำหรับการสนทนากลุ่ม ผู้ให้ข้อมูล คือ นายจ้าง/ผู้ประกอบการ ข้าราชการและเจ้าหน้าที่สำนักงานจัดหางานจังหวัดตาก สาขาอำเภอแม่สอด จำนวน 12 คน วิเคราะห์ข้อมูลด้วยการพรรณนาวิเคราะห์แล้วใช้แบบสอบถามยืนยันคำตอบโดยผู้ทรงคุณวุฒิ ผลการวิจัยพบว่า 1. สภาพการดำเนินงานจัดระบบแรงงานต่างด้าวภาคอุตสาหกรรมในเขตพื้นที่อำเภอแม่สอด จังหวัดตาก ในภาพรวมสรุปได้ว่า 1) จัดหางานพิจารณาโควตาตามความจำเป็น ประเภท ขนาดของสถานประกอบการ โดยนำเสนอกับคณะอนุกรรมการเพื่อขอคำแนะนำก่อนแจ้งผลการอนุญาตกับนายจ้าง 2) เจ้าหน้าที่ส่งแบบคำขอให้นายทะเบียนพิจารณาอนุญาต บันทึกข้อมูลในระบบคอมพิวเตอร์ ส่งข้อมูลให้กรมการปกครองเพื่อผลิตใบอนุญาต 3) นายจ้างเก็บใบอนุญาตทำงานตัวจริงไว้และให้สำเนาใบอนุญาตทำงานกับแรงงานต่างด้าวพกติดตัว เพื่อเป็นการป้องกันการย้ายที่ทำงาน 4) การแจ้งออกจากงานในพื้นที่อำเภอแม่สอดมีความไม่แน่นอนเพราะบางครั้งแรงงาน ต่างด้าวกลับประเทศพม่า ไปนานกว่า 15 วันแล้วกลับมาทำงานอีก 2. ปัญหาการดำเนินงานจัดระบบแรงงานต่างด้าวภาคอุตสาหกรรมในเขตพื้นที่อำเภอ แม่สอด จังหวัดตาก ในภาพรวมสรุปได้ว่า 1) นายจ้างแจ้งความต้องการจ้างแรงงานต่างด้าวเกินกว่าความต้องการจริงในปัจจุบัน 2) นายจ้างมาแจ้งการยื่นคำขออนุญาตทำงานเมื่อใกล้หมดระยะเวลาเพราะต้องใช้เงินจำนวนมาก 3) แรงงานต่างด้าวหลบหนีนายจ้างรายเดิมที่ยังไม่หมดสัญญาจ้างมาขอรับใบอนุญาตกับนายจ้างรายใหม่จึงขาดเอกสาร เกิดปัญหาร้องเรียนว่านายจ้างแย่งแรงงานกันเอง 4) ทางราชการไม่มีเงื่อนไขในการเปลี่ยนแปลงนายจ้าง ทำให้แรงงานต่างด้าวสามารถย้ายไปทำงานได้ตามความพึงพอใจ ทำให้มีการเคลื่อนไหวของแรงงานตลอดเวลา 3. แนวทางพัฒนาการดำเนินงานจัดระบบแรงงานต่างด้าวภาคอุตสาหกรรมในเขตพื้นที่อำเภอแม่สอด จังหวัดตาก 3.1 การรับแจ้งความต้องการจ้างคนต่างด้าว (โควตา) 1) กำหนดให้นายจ้างชำระค่าธรรมเนียมการจ้างคนต่างด้าว (Levy) โดยการกำหนดอยู่ในอัตรา 100 – 200 บาท ต่อคนต่อปีในทุกกิจการภาคอุตสาหกรรม 2) จัดหางานจังหวัดตากหรือผู้ที่ได้รับมอบหมายพิจารณาอนุญาตการจ้างแรงงานต่างด้าวได้ทันที พร้อมแจ้งเหตุผลประกอบการอนุญาต โดยพิจารณาตามหลักเกณฑ์การส่งเสริมเศรษฐกิจชายแดนและความมั่นคง 3.2 การขออนุญาตทำงานของแรงงานต่างด้าว 1) ลดอัตราค่าธรรมเนียมใบอนุญาตทำงานจากเดิม 1,800 บาท/คน/ปี ลดเหลือ 900 บาท/คน/ปี 2) กำหนดแนวทางปฏิบัติให้มีการทำสัญญาว่าจ้างระหว่างนายจ้างกับลูกจ้างทุกครั้งที่ยื่นคำขอเพื่อแสดงระยะเวลาการจ้างระอัตราค่าจ้างโดยระบุในสัญญา 3) เอกสารนายจ้างประกอบการยื่นคำขอให้ใช้สำเนาการแจ้งผลการอนุญาต(โควตา)ฉบับเดียวเนื่องจากเอกสารทุกอย่างนายจ้างได้ยื่นเมื่อขออนุญาตการจ้างแรงงานต่างด้าวครบถ้วนแล้ว 4) ให้สำนักงานจัดหางานจังหวัดตาก เป็นผู้ผลิตใบอนุญาตทำงาน แทนกรมการปกครองเพื่อลดขั้นตอนการถ่ายโอนข้อมูลและแก้ไขรายละเอียดในข้อมูลได้ทันที 5) พัฒนาระบบเทคโนโลยี สามารถผลิตใบอนุญาตทำงานให้แก่คนต่างด้าวที่ยื่นคำขอและชำระเงินค่าธรรมเนียมครบถ้วนแล้วให้เกิดความรวดเร็ว 6) ปรับปรุงรายละเอียดคำขอรับใบอนุญาตส่วนใดที่จะปรากฏในฐานข้อมูลของกรมการปกครองแล้วให้ตัดออกเนื่องจากรายการที่ซ้ำซ้อน 3.3 การขอต่ออายุใบอนุญาตทำงาน 1) ปรับปรุงรายละเอียดคำขอต่ออายุใบอนุญาตแยกออกจากการขอรับใบอนุญาต และส่วนใดที่จะปรากฏในฐานข้อมูลเดิมเมื่อครั้งที่ขอรับใบอนุญาตและของกรมการปกครองแล้วให้ตัดออกเนื่องจากรายการที่ซ้ำซ้อน 2) เอกสารนายจ้างประกอบการยื่นคำขอให้ใช้สำเนาการแจ้งผลการอนุญาต(โควตา) ฉบับเดียวเนื่องจากเอกสารทุกอย่างนายจ้างได้ยื่นเมื่อขออนุญาตการจ้างแรงงานต่างด้าวครบถ้วนแล้ว และให้แนบสำเนาการต่อสัญญาว่าจ้างด้วย 3) แรงงานต่างด้าวใช้ใบอนุญาตทำงานฉบับเดิมและมีรายละเอียดการต่ออายุใบอนุญาตทำงานอยู่ในเล่มฉบับเดิม 3.4 การเปลี่ยนการทำงานเปลี่ยนท้องที่ หรือสถานที่ ในการทำงาน 1) ห้ามให้แรงงานต่างด้าวทำงานอยู่ในระหว่างสัญญาจ้างมีการเปลี่ยนนายจ้างหรือสถานที่ทำงานในเขตท้องที่จังหวัด เว้นแต่นายจ้างเสียชีวิต หรือเลิกกิจการ หรือนายจ้างกระทำการที่เป็นการทารุณกรรมต่อลูกจ้าง หรือมีการเลิกจ้างลูกจ้างโดยไม่เป็นธรรมที่มีคำพิพากษาของศาลถึงที่สุดแล้ว หรือมีการยกเลิกสัญญาว่าจ้างเนื่องจากลูกจ้างลาออกจากงานและนายจ้างรายเดิมยินยอมให้ลูกจ้างเปลี่ยนนายจ้างได้ตามความสมัคร 3.5 การขอรับใบแทน ใบอนุญาตทำงาน 1) จัดหางานจังหวัดตากผลิตใบแทนใบอนุญาตทำงานให้ แรงงานต่างด้าวรอรับได้เลย 3.6 การแจ้งเข้า แจ้งย้าย แจ้งออกจากงาน 1) ให้นายจ้างแจ้งคนต่างด้าวออกจากงานต่อนายทะเบียนหากพบว่าคนต่างด้าวขาดงานโดยไม่แจ้งให้นายจ้างทราบภายใน 15 วัน นับแต่วันที่คนต่างด้าวขาดงานหรือออกจากงาน และกำหนดโทษปรับทางกฎหมายไว้หากนายจ้างไม่ดำเนินการเพื่อให้ทราบข้อมูลแรงงานต่างด้าว 3.7 การรับแจ้งคืนใบอนุญาตทำงาน 1) ยกเลิกการแจ้งคืนใบอนุญาตทำงาน 2) ให้นายทะเบียนยกเลิกใบอนุญาตทำงานของแรงงานที่เลิกทำงานแล้วนายจ้างไม่ทราบข้อมูล

01.pdf

02.pdf

03.pdf

04.pdf

05.pdf

06.pdf

07.pdf

08.pdf

09.pdf

10.pdf