Kamphaeng Phet Rajabhat University

วิทยานิพนธ์/Thesis

20191125144724

กลยุทธ์การบริหารจัดการน้ำเสียชุมชนจังหวัดกำแพงเพชร

Strategies for Domestic Wastewater Management in Kamphaeng Phet Province

รุ่งกานต์ อ่อนน่วม

2562

น้ำเสีย - การจัดการ

น้ำเสียชุมชน

มหาวิทยาลัยราชภัฏกำแพงเพชร

การวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ 1) ศึกษาสภาพปัญหาและปัจจัยที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการน้ำเสียชุมชนจังหวัดกำแพงเพชร 2) พัฒนากลยุทธ์การบริหารจัดการน้ำเสียชุมชนจังหวัดกำแพงเพชร และ 3) ประเมินกลยุทธ์การบริหารจัดการน้ำเสียชุมชนจังหวัดกำแพงเพชร วิธีดำเนินการวิจัยแบ่งเป็น 3 ขั้นตอนคือ 1) ศึกษาสภาพปัญหาและปัจจัยที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการน้ำเสียชุมชนจังหวัดกำแพงเพชรโดยใช้แบบสอบถาม และการสนทนากลุ่ม ผู้ให้ข้อมูล ประกอบด้วย ผู้แทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ผู้แทนส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง และผู้แทนภาคประชาชน ในจังหวัดกำแพงเพชร 2) พัฒนากลยุทธ์การบริหารจัดการน้ำเสียชุมชนจังหวัดกำแพงเพชร ดำเนินการยกร่างกลยุทธ์โดยการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้ให้ข้อมูลประกอบด้วยผู้แทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ผู้แทนส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง ผู้แทนภาคประชาชน และผู้เชี่ยวชาญด้านกลยุทธ์ และตรวจสอบกลยุทธ์ โดยการสัมมนาอิงผู้เชี่ยวชาญ 3) ประเมินกลยุทธ์การบริหารจัดการน้ำเสียชุมชนจังหวัดกำแพงเพชรที่พัฒนาขึ้น ด้วยแบบประเมินกลยุทธ์ โดยให้ผู้เชี่ยวชาญประเมิน วิเคราะห์ข้อมูลด้วยการหาค่าเฉลี่ย ค่าเบี่ยงเบนมาตรฐาน และการวิเคราะห์เนื้อหา
ผลการวิจัยพบว่า
1. สภาพการดำเนินงานการบริหารจัดการน้ำเสียชุมชนจังหวัดกำแพงเพชร พบว่า มีการกำหนดแผนงานโครงการเพื่อการบริหารจัดการน้ำเสียชุมชน โดยบรรจุไว้ในแผนพัฒนาสามปี ขององค์ปกครองส่วนท้องถิ่น มีการจัดโครงสร้างองค์กรเพื่อการบริหารจัดการน้ำเสียชุมชน โดยการกำหนดขอบเขตหน้าที่ความรับผิดชอบ และอัตรากำลัง มีการสั่งการในการบริหารจัดการน้ำเสียชุมชนที่เหมาะสม โดยสั่งการตรงกับความรู้ความสามารถของผู้ปฏิบัติงาน โดยมีการรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับผลการปฏิบัติงานของหน่วยงานและของบุคคลที่เกี่ยวข้องในการบริหารจัดการน้ำเสียชุมชน ส่วนปัญหาของการบริหารจัดการน้ำเสียชุมชนจังหวัดกำแพงเพชร พบว่า ขาดการสำรวจและเก็บรวบรวมข้อมูลเพื่อใช้ในการวางแผนการบริหารจัดการน้ำเสียชุมชนหน่วยงานไม่ได้มีการกำหนดโครงสร้างการบริหารจัดการน้ำเสียชุมชนไว้อย่างชัดเจน ผู้บริหาร หน่วยงานองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นส่วนใหญ่ให้ความสำคัญกับการบริหารจัดการน้ำเสียชุมชน
น้อยกว่าปัญหาด้านอื่นๆ และขาดการควบคุมกำกับการดำเนินการด้านการบริหารจัดการน้ำเสียชุมชนอย่างมีประสิทธิภาพ สำหรับปัจจัยที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการน้ำเสียชุมชนจังหวัดกำแพงเพชร ปัจจัยภายใน ด้านจุดแข็ง พบว่า องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีอำนาจหน้าที่ในการจัดระบบการบริการสาธารณะเพื่อประโยชน์ของประชาชนในท้องถิ่นของตนเอง (การกำจัดมูลฝอย สิ่งปฏิกูล และน้ำเสีย) ตามพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ.2542 ด้านจุดอ่อน พบว่าผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นส่วนใหญ่ขาดความตระหนักและไม่ให้ความสำคัญกับปัญหาด้านการบริหารจัดการน้ำเสียชุมชน ปัจจัยภายนอกด้านโอกาส พบว่า รัฐบาลมีนโยบายให้ความสำคัญต่อการป้องกันและแก้ไขปัญหาทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม โดยกำหนดไว้ในนโยบายรัฐบาล และยุทธศาสตร์การพัฒนาประเทศ ด้านอุปสรรคพบว่า อาคารบ้านเรือน และสถานประกอบการส่วนใหญ่ยังไม่มีการติดตั้งวัสดุอุปกรณ์สำหรับการบำบัดน้ำเสียเบื้องต้น และบางส่วนที่อยู่ใกล้กับแหล่งน้ำต่างๆ ส่วนใหญ่ยังมีการปล่อยทิ้งน้า เสียลงสู่แหล่งน้า โดยตรง
2. การพัฒนากลยุทธ์การบริหารจัดการน้ำเสียชุมชนจังหวัดกำแพงเพชร ประกอบด้วย วิสัยทัศน์ พันธกิจ เป้าประสงค์ ประเด็นกลยุทธ์ กลยุทธ์ ตัวชี้วัด และมาตรการกลยุทธ์ที่พัฒนาขึ้น ได้แก่ 1) พัฒนาสมรรถนะบุคลากรในการบริหารจัดการน้ำเสียชุมชน 2) พัฒนาการจัดทำแผนบริหารจัดการน้ำเสียชุมชน 3) ปรับปรุงข้อบัญญัติท้องถิ่นและเพิ่มประสิทธิภาพการบังคับใช้กฎหมาย 4) เพิ่มประสิทธิภาพระบบบริหารงบประมาณด้านการบริหารจัดการน้ำเสียชุมชน 5) พัฒนาระบบกลไกการติดตามประเมินผลการบริหารจัดการน้ำเสียชุมชน 6) ส่งเสริมประชาสัมพันธ์และให้ความรู้ด้านการบริหารจัดการน้ำเสียชุมชน 7) สร้างความร่วมมือด้านการบริหารจัดการน้ำเสียชุมชนร่วมกับภาคส่วนต่าง ๆ 8) ส่งเสริมการใช้เทคโนโลยีด้านการบริหารจัดการน้ำเสียชุมชนในอาคารบ้านเรือนและสถานประกอบการ และ 9) ปรับปรุงประสิทธิภาพระบบบำบัดน้ำเสียชุมชนเดิม และศึกษาแนวทางการก่อสร้างระบบบำบัดน้ำเสียชุมชนให้ครอบคลุมทุกพื้นที่
3. ผลการประเมินกลยุทธ์การบริหารจัดการน้ำเสียชุมชนจังหวัดกำแพงเพชร พบว่ากลยุทธ์ส่วนใหญ่มีความสอดคล้อง เหมาะสม เป็นไปได้ และเป็นประโยชน์ในระดับมาก

tpg.pdf

ch1.pdf

ch2.pdf

ch2.pdf

ch3.pdf

ch4.pdf

ch5.pdf

bib.pdf

app1.pdf

app2.pdf

app3.pdf

app4.pdf

app5.pdf

app6.pdf